海丰县工商局立足职能促创业带动就业

近年来，海丰县工商局高度重视就业再就业工作，把其作为服务地方经济发展、促进社会和谐稳定的重点工作来抓，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥职能优势，提供优质服务，不断深化商事制度改革，推动全县创业促就业工作创新发展。

一、落实就业再就业优惠政策，鼓励自主创业。按照思想上重视、政策上落实、工作上到位的要求，坚持从讲政治的高度始终把促进就业再就业工作摆到突出位置，切实加强组织领导，广泛宣传下岗失业人员、复退军人、大专毕业生、残疾人和返乡农民工等自主创业各项优惠政策；先后出台《优化经济发展环境的工作措施》、《服务我县电子商务快速规范发展的若干实施意见》等“宽进”措施，鼓励自主创业。同时，结合工商行政管理职能，将就业再就业的工作重点放在登记注册部门，以便令其及时享受就业再就业的各项优惠政策；在企业准入过程中，为再就业人员自谋职业、申办个体经营和登记提供开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务，讲授国家的优惠政策及进行工商注册登记的知识，大力引导发展第三产业，努力帮助扶持再就业人员直接从事个体经营和创办私营企业，从根本上解决就业问题。

二、持续深化商事制度改革，促进大众创业。不折不扣地落实“注册资本认缴制”、“先照后证”、“三证合一、一照一码”等登记制度改革措施，大力推进便利化准入机制和服务举措再造，积极实施“全民创业”工程，进一步放宽名称登记条件，简化住所登记手续，特别是对下岗再就业、大学生创业人员、做到“四个放宽”，即：在国家法律允许的范围内放宽市场准入限制、放宽经营范围、放宽企业名称限制、放宽登记权限，并全面执行取消、停征和免征一批行政事业性收费的有关规定，减免注册登记费、副本费等，极大地降低了市场准入门槛，激发了创业热情，市场主体实现“井喷式”增长，2014年开展商事登记制度改革至现，全县新增市场主体14759户，新增注册资本（金）66.4亿元，市场主体由商改前的28532户增长到43124户，增长51.14%，注册资本（金）总额由商改前的64.11亿元增长到125.57亿元，接近翻番。个私企业的快速发展，除直接增加投资者就业3.5万多人外，按一个个体户平均雇工1.5人，一个私营企业平均雇工8人计，创造间接就业机会近2万人，起到了创业带动就业的良好效果。

三、不断提升窗口服务质量，提供准入便利。在全系统窗口单位认真落实 “一审一核”制、首办责任制、限时办结制、AB角制等工商窗口服务制度，推行以优化服务亲民“零距离”、优化效率便民“零停留”、优化作风利民“零投诉”为内容的“三优三零”服务，不断优化政风；授权委托工商所办理个体工商户登记业务，打通服务群众“最后一公里”，方便创业主体就地登记注册；在各注册大厅开展为民服务、争先创优活动，兑现资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办等“八办”承诺和便捷服务承诺，在承诺对各类商事登记办结时限缩减到法定期限50%的基础上，对于 “四上”企业，“个转企”等商事主体实行特事特办，对急办项目实行“延时服务”、“限时服务”、“上门服务”，并设立党员先锋岗，开辟绿色通道，为下岗失业人员、大中专毕业生就业再就业做好各项服务工作，实行“申请在先、受理在先、审批在先”的“一站式”服务，做到名称核准即来即办、立等可取，只要手续齐全，个体登记2个工作日内、企业登记3个工作日内核发营业执照，进一步缩短办事时限，提升服务效率。同时，在办理注册登记过程中，还充分发挥下岗失业人员的技能和专长，引导其经营与其技能和专长相近的行业，对从事个体经营的下岗失业人员进行“一对一”帮扶，使下岗失业人员充分感受到党和政府的关怀与温暖，从而调动其从事个体经营的积极性。

四、倾心服务企业转型升级，助力做大做强。按照促进再就业与发展个私经济相结合的思路，积极推进部门职能转变，多举措推动再就业工作。一是优化行政服务，发挥协调推进非公经济职能。鼓励非公有制企业依法进入更多领域，完善中小微企业发展服务体系，切实加大政务提速工作力度，加大对全县支柱产业和工业园区的支持力度，加大服务招商引资工作力度，狠抓服务经济发展各项措施的落实。二是延伸服务内容，帮助企业做大做强。向创业者开展法律知识讲座，手把手完善资料，建立制度，规范经营行为。突出“广和深”、“优和强”、“引和扶”，广泛开展商标广告知识宣传和服务指导，大力推动商标广告战略深入实施，引导企业走争名牌、创名牌发展道路，帮助企业以商标树立品牌、以广告拓宽市场，截至今年上半年止，全县有效注册商标累计达11452件，占全市有效注册量的59.92%，拥有驰（著）名商标9件，居全市首位。三是积极牵线搭桥，助企融资促发展。加强与银信部门的沟通联系，搭建银企交流对话平台，为需要办理融资的企业提供优质服务，并用活动产抵押登记职能，鼓励和支持企业通过动产抵押、股权出质、商标权质押等进行融资，缓解资金压力，增强发展后劲，力促企业加快转型升级、做大做强。与此同时，坚持服务经济发展与促进就业再就业相结合，大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济健康发展，通过培育壮大实体企业，鼓励个体私营企业吸纳下岗失业人员就业，进而拓宽就业渠道，缓解就业压力，维护社会和谐稳定。2014年以来，为申办贷款企业出具证明资料800多份，办理企业动产抵押登记8份，担保债权额达11.02亿元，其中，2014年单笔助企融资3.2亿元，得到了时任市委书记的批示推广，南方报、中国工商报等也进行了相关报道。